{"id":3157,"date":"2014-05-28T15:29:07","date_gmt":"2014-05-28T20:29:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.farmtocafeteriacanada.ca\/?p=3157"},"modified":"2020-08-03T13:39:56","modified_gmt":"2020-08-03T18:39:56","slug":"comment-le-bresil-a-resolu-le-casse-tete-de-la-distribution-des-aliments-locaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.farmtocafeteriacanada.ca\/fr\/2014\/05\/comment-le-bresil-a-resolu-le-casse-tete-de-la-distribution-des-aliments-locaux\/","title":{"rendered":"Comment le Br\u00e9sil a r\u00e9solu le casse-t\u00eate de la distribution des aliments locaux"},"content":{"rendered":"

L\u00e9gende : Une loi adopt\u00e9e en 2009 exige que 30 pour cent des aliments achet\u00e9s par le gouvernement br\u00e9silien pour les \u00e9coles, les centres communautaires et les organismes de charit\u00e9 proviennent de petites exploitations agricoles familiales. Photo : Hannah Wittman<\/strong><\/em><\/p>\n

Lorsqu\u2019Hannah Wittman a effectu\u00e9 ses premiers voyages au centre du Br\u00e9sil il y a plus de dix ans, elle a \u00e9t\u00e9 stup\u00e9fi\u00e9e de remarquer la t\u00e9nacit\u00e9 des petits exploitants de fermes familiales qu\u2019elle y a rencontr\u00e9s. Ces gens s\u2019\u00e9taient vu octroyer des lopins de terres par le truchement d\u2019une disposition constitutionnelle qui \u00e9tait entr\u00e9e en vigueur au cours des ann\u00e9es 1980. L\u2019objectif d\u2019alors \u00e9tait d\u2019exproprier des terres inutilis\u00e9es dans le cadre de la r\u00e9forme agraire. Cependant, ces travailleurs sans terre se sont but\u00e9s \u00e0 des conditions tout \u00e0 fait ind\u00e9sirables selon les normes r\u00e9gissant l\u2019agriculture\u00a0: des sols pauvres et haut perch\u00e9s en for\u00eat, loin des march\u00e9s urbains.<\/p>\n

Mais ils ont r\u00e9ussi l\u2019impensable. Depuis les dix derni\u00e8res ann\u00e9es, Mme Wittman, professeure agr\u00e9g\u00e9e en alimentation, nutrition et sant\u00e9 \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de la Colombie-Britannique (UBC), observe que bon nombre d\u2019entre eux ont pass\u00e9 d\u2019un revenu de subsistance \u00e0 un revenu ad\u00e9quat gr\u00e2ce \u00e0 un programme gouvernemental unique qui permet de les relier aux \u00e9coles locales.<\/span><\/p>\n

Le programme national de repas scolaires du Br\u00e9sil nourrit les enfants depuis plus de cinquante ans. Lanc\u00e9 en 1955 en tant que strat\u00e9gie sociale visant \u00e0 att\u00e9nuer les effets sur la pauvret\u00e9, le programme s\u2019est \u00e9largi ces derni\u00e8res ann\u00e9es pour devenir un outil de d\u00e9veloppement \u00e9conomique.\u00a0<\/span><\/p>\n

En 2003, sous la pr\u00e9sidence de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, le Br\u00e9sil a lanc\u00e9 un programme public d\u2019acquisition des aliments qui touchent non seulement les \u00e9coles, mais aussi les centres communautaires, les banques alimentaires et d\u2019autres associations caritatives. Puis, en 2009, le parlement a adopt\u00e9 une nouvelle loi exigeant que 30\u00a0pour cent des aliments achet\u00e9s par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral proviennent de petites exploitations agricoles familiales. Cette ann\u00e9e, la valeur des acquisitions d\u2019aliments aupr\u00e8s de 130\u00a0000\u00a0petites exploitations agricoles familiales s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 337\u00a0millions de dollars.\u00a0<\/span><\/p>\n

L\u2019approche du Br\u00e9sil a attir\u00e9 l\u2019attention d\u2019Olivier de Schutter, l\u2019un des grands ma\u00eetres \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale du domaine de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et rapporteur sp\u00e9cial des Nations Unies sur le droit \u00e0 l\u2019alimentation. Le Br\u00e9sil occupe une place pr\u00e9dominante dans son plus r\u00e9cent rapport intitul\u00e9 The Power of Procurement<\/i> (anglais) [http:\/\/www.srfood.org\/images\/stories\/pdf\/otherdocuments\/20140514_procurement_en.pdf<\/span><\/a>]. Le document invite les gouvernements \u00e0 participer \u00e0 la mise sur pied d\u2019un syst\u00e8me alimentaire plus \u00e9quitable en cr\u00e9ant des march\u00e9s pour l\u2019agriculture locale et durable avec les institutions publiques\u00a0: \u00e9coles, h\u00f4pitaux, campus. Que ce soit sous l\u2019angle de la sant\u00e9, de l\u2019\u00e9ducation ou du d\u00e9veloppement \u00e9conomique, note le professeur, l\u2019acquisition locale d\u2019aliments \u00e0 l\u2019\u00e9chelle f\u00e9d\u00e9rale est un investissement judicieux.\u00a0<\/span><\/p>\n

Quant \u00e0 Mme Wittman, elle suit l\u2019\u00e9volution du programme et son impact sur les agriculteurs du Br\u00e9sil. Dans l\u2019entrevue qu\u2019elle a accord\u00e9 \u00e0 De la ferme \u00e0 la caf\u00e9t\u00e9ria Canada, elle partage ce qu\u2019elle a appris de ce programme novateur et ce dont nous pourrions \u00e0 notre tour tirer profit.\u00a0<\/span><\/p>\n

Comment tout cela fonctionne-t-il?<\/span><\/strong><\/p>\n

Les deux programmes [le programme national de repas scolaires et le programme public d\u2019acquisition des aliments] sont des avenues institutionnalis\u00e9es qui permettent aux petits exploitants agricoles \u00e0 tr\u00e8s faible revenu, qui autrement n\u2019en auraient pas les capacit\u00e9s, de fournir leurs produits \u00e0 la communaut\u00e9 locale. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, par l\u2019entremise de ces programmes, contribue financi\u00e8rement \u00e0 la mise sur pied de syst\u00e8mes alimentaires \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale, \u00e0 l\u2019organisation logistique sur le plan municipal et au processus d\u2019organisation de coop\u00e9ratives d\u2019agriculteurs.\u00a0<\/span><\/p>\n

Imaginons cela comme un ensemble compos\u00e9 de trois \u00e9l\u00e9ments\u00a0: aux deux \u00e9l\u00e9ments ci-dessus manque un troisi\u00e8me. Les agriculteurs doivent pouvoir mettre en commun leur production pour pallier leur insuffisance individuelle. Ils ont besoin aussi de compter sur une logistique au plan municipal, ne serait-ce que pour l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des routes, des ponts et des entrep\u00f4ts ad\u00e9quats, et un endroit pour le tri et le nettoyage des aliments. Puis, il leur faut l\u2019aide financi\u00e8re du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pour prendre en charge l\u2019achat des aliments.<\/span><\/p>\n

De quelle fa\u00e7on ce programme profite-t-il aux agriculteurs avec qui vous avez travaill\u00e9?<\/span><\/strong><\/p>\n

Nous avons effectu\u00e9 une \u00e9valuation d\u00e9taill\u00e9e de la fa\u00e7on dont les m\u00e9thodes d\u2019exploitation agricoles profitent du programme. Nous avons fait une enqu\u00eate aupr\u00e8s des agriculteurs qui participent [au programme] et aupr\u00e8s d\u2019autres qui ne participent pas. L\u2019un des r\u00e9sultats les plus int\u00e9ressants est que le syst\u00e8me de production des agriculteurs qui participent au programme est beaucoup plus diversifi\u00e9. Leur vari\u00e9t\u00e9 de produits est plus grande et leur revenu l\u00e9g\u00e8rement sup\u00e9rieur. Cela leur permet d\u2019att\u00e9nuer certains effets. Par exemple, si une r\u00e9colte est d\u00e9ficitaire, d\u2019autres prennent la rel\u00e8ve. En g\u00e9n\u00e9ral, les agriculteurs sont tr\u00e8s satisfaits du programme. Ils y gagnent un bien meilleur revenu que s\u2019ils utilisaient un interm\u00e9diaire ou un distributeur en gros, dont beaucoup d\u2019ailleurs d\u00e9laissent les r\u00e9gions tr\u00e8s rurales.\u00a0<\/span><\/p>\n

Comment peut-on comparer cela avec le contexte canadien?<\/span><\/strong><\/p>\n

Ici au Canada, les \u00e9l\u00e8ves et les parents nous disent qu\u2019ils veulent des aliments locaux dans leurs \u00e9coles et la Loi sur les aliments locaux [en Ontario] http:\/\/www.ontla.on.ca\/web\/bills\/bills_detail.do?locale=fr&BillID=2754<\/span><\/a> marque notre volont\u00e9 d\u2019avoir des aliments locaux dans nos \u00e9coles, mais nous ne mettons pas en place le bon m\u00e9canisme pour y parvenir.<\/span><\/p>\n

Je crois que le syst\u00e8me de distribution est l\u2019\u00e9l\u00e9ment-cl\u00e9 du casse-t\u00eate. Ce que nous avons ici, c\u2019est un syst\u00e8me de distribution en gros qui r\u00e9mun\u00e8re tr\u00e8s peu les agriculteurs. La solution de remplacement serait un march\u00e9 d\u2019agriculteurs. Il manque un \u00e9l\u00e9ment au milieu. Cet \u00e9l\u00e9ment assurerait une liaison entre les produits locaux sous marque et les acheteurs institutionnels, tout en jouant aussi une fonction distributive. Il pourrait s\u2019agir d\u2019une coop\u00e9rative de commercialisation, d\u2019un p\u00f4le alimentaire ou d\u2019un organisme \u00e0 but non lucratif qui pourrait offrir ce service.\u00a0<\/span><\/p>\n

Au Br\u00e9sil, c\u2019est le gouvernement qui joue ce r\u00f4le. J\u2019ai remarqu\u00e9 au fil de l\u2019\u00e9volution du programme que les administrations municipales disaient\u00a0: \u00ab\u00a0Bon, pendant les deux prochaines ann\u00e9es, nous allons envoyer un camion une fois par semaine\u00a0\u00bb. Et puis, j\u2019ai vu au bout d\u2019un moment apr\u00e8s la mise en place du programme que les agriculteurs s\u2019\u00e9taient suffisamment organis\u00e9s pour poss\u00e9der leurs propres camions.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ces gens qui produisent une grande quantit\u00e9 d\u2019aliments sains et de qualit\u00e9 les vendaient aux abords des localit\u00e9s avoisinantes. Ils ne leur manquaient qu\u2019un moyen pour les acheminer directement aux \u00e9coles. Maintenant tout le monde y gagne. D\u2019abord les villes, parce que les gens peuvent acc\u00e9der \u00e0 des aliments locaux plus frais et respectueux de la culture ambiante, puis, la communaut\u00e9, parce que les producteurs en tirent un meilleur revenu. Cette entr\u00e9e de fonds peut ensuite est r\u00e9investie dans la communaut\u00e9, dans les exploitations agricoles.<\/span><\/p>\n

Y a-t-il des gens parmi ceux que vous avez rencontr\u00e9s qui vous ont inspir\u00e9s particuli\u00e8rement?<\/span><\/strong><\/p>\n

En fait, tous m\u2019ont inspir\u00e9. Ces gens sont une grande source d\u2019inspiration. Je parle de gens qui ne poss\u00e9daient rien. C\u2019\u00e9taient les plus pauvres parmi les plus pauvres du Br\u00e9sil. Ils n\u2019avaient aucune terre, aucun emploi. Une disposition constitutionnelle du Br\u00e9sil pr\u00e9voit que si une terre est exploit\u00e9e de fa\u00e7on non productive, elle est redistribu\u00e9e aux gens qui n\u2019ont pas de terre; cette fa\u00e7on de faire existe depuis les ann\u00e9es 1980. Ces gens se sont alors retrouv\u00e9s avec des lopins de terre de pi\u00e8tre qualit\u00e9 et tr\u00e8s haut perch\u00e9s en for\u00eat, mais apr\u00e8s toutes ces ann\u00e9es ils en ont fait des terres productives.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ils ont pu donner cette productivit\u00e9 \u00e0 leurs terres sans l\u2019aide du programme, mais c\u2019\u00e9tait une agriculture de subsistance. Leur plus grand d\u00e9fi \u00e9tait donc\u00a0: comment commercialiser nos produits si on n\u2019a pas de syst\u00e8me de distribution? Et ils n\u2019avaient aucun moyen d\u2019amasser de l\u2019argent. Ce que le programme a permis, c\u2019est de leur offrir la pi\u00e8ce manquante de la structure de distribution et apr\u00e8s, de leur procurer des moyens de subsistance qui \u00e0 leur tour soutiennent le d\u00e9veloppement \u00e9conomique local. Le niveau d\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique est maintenant rehauss\u00e9. Beaucoup de ces agriculteurs affirment que ces programmes publics d\u2019achats sont l\u2019une des plus belles choses qu\u2019il leur est arriv\u00e9.\u00a0<\/span><\/p>\n

Comment pourrions-nous \u00e0 notre tour en tirer profit?<\/span><\/strong><\/p>\n

Je trouve aberrant de constater que le Canada est le seul pays du G8 qui n\u2019a pas de programme d\u2019alimentation scolaire. Un de mes \u00e9tudiants du Br\u00e9sil veut explorer les syst\u00e8mes alimentaires dans les \u00e9coles et une de ses t\u00e2ches consistera \u00e0 examiner pourquoi le Canada ne dispose pas encore de programme d\u2019alimentation scolaire.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ce qui est int\u00e9ressant, c\u2019est qu\u2019au Br\u00e9sil les nutritionnistes des villes ont influenc\u00e9 son adoption [le programme public d\u2019acquisition des aliments]. Les agriculteurs le demandaient depuis de nombreuses ann\u00e9es. En 2003, un nouveau gouvernement est arriv\u00e9 et les nutritionnistes des villes ont donn\u00e9 leur appui au projet. Le programme \u00e9tablit un lien entre les nutritionnistes du milieu urbain et les entreprises locales. Il cr\u00e9e un lien entre le d\u00e9veloppement socio\u00e9conomique et la sant\u00e9. J\u2019y vois une jolie coordination entre le secteur de la sant\u00e9 publique et le secteur agricole qui autrefois \u00e9tait compartiment\u00e9 en de multiples univers. Ils ont compris qu\u2019ils pouvaient s\u2019unir et parler d\u2019une m\u00eame voix.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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